洛阳市审计局关于2023年度行政执法工作情况的报告
2023年，在市委、市政府的领导下，洛阳市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕审计中心工作，多措并举，依法行政、依法管理、依法决策的能力和水平明显提高，为依法审计，保障洛阳经济社会持续向好发展奠定了坚实的基础。现将相关工作情况报告如下：
一、行政执法工作开展情况
（一）依法履行职能职责，建立健全“四张清单”制度。市审计局认真开展职权职责清理工作，建立健全权责清单制度，做到法定职责必须为，法无授权不可为。梳理从轻处罚事项、减轻处罚事项、不予实施行政强制事项、不予处罚事项“四张清单”，目前市审计局行政职权共有从轻处罚8项、减轻处罚8项、不予实施行政强制3项、不予处罚事项0项，以上职权职责及时向社会进行了公开。
（二）全面落实审计执法责任制，提高行政执法水平。严格执行行政执法“三项制度”，推进审计行政执法全过程记录工作落实，规范行政执法程序和执法人员的审计监督行为。组织78 人参加行政执法资格考试和年度审验，实现所有执法人员持证上岗。紧扣执法重点环节，将执法重心放在督促审计整改落实上，从过去的重审计处理处罚到现在的注重问题整改、成果转化，从发现和揭露问题向促进解决问题转变。对审计整改临近限期的，提前进行提示；对整改时限到期后没有报送整改材料的，进行约谈；对整改落实不到位的问题，及时进行提醒，根据问题性质，指导被审计单位立行立改、分阶段整改、持续整改。
（三）强化执法全过程控制，提升审计工作质效。坚持以审计审理、审计质量检查为抓手，对审计项目从审计程序、审计取证、审计定性、审计处理几个环节对审计执法情况进行严格把关。由局长主持审计业务会议，对审计报告、审计决定和审计移送进行集中审核，确保审计定性准确、处理适当、程序合法。统筹布局全市审计系统“一盘棋”，部署召开了全市审计系统2023年优秀审计项目评审暨审计业务质量检查培训会，进一步明确各个环节的质量标准和要求，提出了加强审计质量控制的对策和建议。组织开展了2023年度全市优秀审计项目评审暨审计业务质量检查，分两批次对审计项目质量及审计工作管理情况进行了全面详细体检。通过审计项目质量检查和优秀审计项目评选，促进全市审计工作法治 化、规范化建设，为全面提升审计质量、防范审计风险起到积极推动作用。
（四）夯实执法基础，加强执法队伍建设。以“制度执行年”为契机，对照省审计厅下发的36项制度，全面梳理现行制度，新修订制度13项，修订完善制度11项，宣布失效制度23项，形成了全面、规范、有序的规章体系。通过组织召开“审计，40，正青春”青年干部交流座谈会、开展青年活动月、举办迎七一学习贯彻党的二十大精神和审计法律法规知识竞赛、组织审计专业资格考试、成立“审计工作攻坚项目组”等方式，着力提升审计人员的自身专业素养，完善审计人员的知识结构，重点培养
“四能四会” 审计干部，打造复合型审计队伍。
（五）健全依法决策机制，依法行政迈上新台阶。坚持重要事项集体讨论研究。对于涉及全局的重大事项决策、审计重要事项等内容，均提请局党组会议、审计业务会议集体讨论研究确定，确保各项决策科学民主依法公开。认真落实《洛阳市人民政府关于建立政府法律顾问制度的意见》文件精神，与河南大鑫律师事务所签定了法律顾问合同，按要求为市审计局提供法律咨询服务。整合法律人才资源，积极推荐符合条件的干部申报公职律师。目前，市审计局已产生全市审计系统第一位公职律师。另外，2023年市审计局一名党组成员已经通过法律职业资格考试，正积极申报公职律师。
（六）推动审计监督与各类监督有机贯通，执法力度进一步提高。为推进“三类监督” 贯通协调、优势互补、同向发力，市审计局制定了《关于加强纪检监察监督、巡察监督与审计监督贯通协同暂行办法》，从建立完善沟通联络、加强巡审项目联动、同步开展纪审调查、规范移送线索办理、积极推进信息共享、强化监督结果运用等六个方面，加强纪检监察监督、巡察监督与审计监督贯通协同。2023年1月，为进一步规范审计移送处理行为，提高审计移送处理工作质量和水平，出台《审计移送处理事项管理办法（试行）》，明确了审计移送处理事项的范围、程序和具体要求。在规范审计移送处理行为的基础上，进一步加强巡视巡察监督与审计监督情况沟通、成果共享，探索在党委统筹下巡视巡察与审计一体谋划、协同开展。
二、2023年度作出行政许可、行政处罚、行政强制决定的案件情况
三、审计执法监督工作履职情况
2023年，市审计局聚焦主责主业，围绕服务市委、市政府中心工作，依法全面履行审计监督职责，统筹审计资源，调配审计力量，开展了灾后恢复重建、稳经济大盘政策和接续政策落实等重大政策措施落实情况审计，促进市委、市政府决策高标准落实；开展了市本级财政预算执行和其他财政收支情况审计、全市审计机关预算执行审计、县区财政决算情况审计等项目，促进财政资金提质增效；开展了13个单位13名领导干部经济责任审计，促进领导干部廉洁规范用权；开展了洛阳文化旅游投资集团和洛阳国晟投资控股集团运营情况专项审计调查，为全面深化改革提供可靠、真实的依据；开展了市县两级“三个一批”项目专项审计调查，为重大项目建设顺利推进创造良好环境。
四、下步工作方向
（一）强化审计队伍建设，进一步提升法治化专业化水平。严格按照建立“信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁”的高素质专业化审计队伍的要求，进一步建立健全日常学法制度，创新学法形式，拓宽学法渠道。加强人员培训教育,积极主动组织干部职工参加各类法治教育培训和审计专业知识技能培训，充分提升审计执法人员专业能力和综合素养。
（二）强化审计质量管理，进一步提升标准化规范化水平。建立健全审计审理机制，从审计程序、审计取证、审计定性、审计处理等方面进行严格把关，确保各类审计项目定性准确、处理适当、程序合法；规范审计移送行为，严格过程监督，确保移送主体明确、事实认定清楚、证据适当充分、引用法规准确。切实提高审计执法水平和审计业务质量。
一、行政执法工作开展情况
（一）依法履行职能职责，建立健全“四张清单”制度。市审计局认真开展职权职责清理工作，建立健全权责清单制度，做到法定职责必须为，法无授权不可为。梳理从轻处罚事项、减轻处罚事项、不予实施行政强制事项、不予处罚事项“四张清单”，目前市审计局行政职权共有从轻处罚8项、减轻处罚8项、不予实施行政强制3项、不予处罚事项0项，以上职权职责及时向社会进行了公开。
（二）全面落实审计执法责任制，提高行政执法水平。严格执行行政执法“三项制度”，推进审计行政执法全过程记录工作落实，规范行政执法程序和执法人员的审计监督行为。组织78 人参加行政执法资格考试和年度审验，实现所有执法人员持证上岗。紧扣执法重点环节，将执法重心放在督促审计整改落实上，从过去的重审计处理处罚到现在的注重问题整改、成果转化，从发现和揭露问题向促进解决问题转变。对审计整改临近限期的，提前进行提示；对整改时限到期后没有报送整改材料的，进行约谈；对整改落实不到位的问题，及时进行提醒，根据问题性质，指导被审计单位立行立改、分阶段整改、持续整改。
（三）强化执法全过程控制，提升审计工作质效。坚持以审计审理、审计质量检查为抓手，对审计项目从审计程序、审计取证、审计定性、审计处理几个环节对审计执法情况进行严格把关。由局长主持审计业务会议，对审计报告、审计决定和审计移送进行集中审核，确保审计定性准确、处理适当、程序合法。统筹布局全市审计系统“一盘棋”，部署召开了全市审计系统2023年优秀审计项目评审暨审计业务质量检查培训会，进一步明确各个环节的质量标准和要求，提出了加强审计质量控制的对策和建议。组织开展了2023年度全市优秀审计项目评审暨审计业务质量检查，分两批次对审计项目质量及审计工作管理情况进行了全面详细体检。通过审计项目质量检查和优秀审计项目评选，促进全市审计工作法治 化、规范化建设，为全面提升审计质量、防范审计风险起到积极推动作用。
（四）夯实执法基础，加强执法队伍建设。以“制度执行年”为契机，对照省审计厅下发的36项制度，全面梳理现行制度，新修订制度13项，修订完善制度11项，宣布失效制度23项，形成了全面、规范、有序的规章体系。通过组织召开“审计，40，正青春”青年干部交流座谈会、开展青年活动月、举办迎七一学习贯彻党的二十大精神和审计法律法规知识竞赛、组织审计专业资格考试、成立“审计工作攻坚项目组”等方式，着力提升审计人员的自身专业素养，完善审计人员的知识结构，重点培养
“四能四会” 审计干部，打造复合型审计队伍。
（五）健全依法决策机制，依法行政迈上新台阶。坚持重要事项集体讨论研究。对于涉及全局的重大事项决策、审计重要事项等内容，均提请局党组会议、审计业务会议集体讨论研究确定，确保各项决策科学民主依法公开。认真落实《洛阳市人民政府关于建立政府法律顾问制度的意见》文件精神，与河南大鑫律师事务所签定了法律顾问合同，按要求为市审计局提供法律咨询服务。整合法律人才资源，积极推荐符合条件的干部申报公职律师。目前，市审计局已产生全市审计系统第一位公职律师。另外，2023年市审计局一名党组成员已经通过法律职业资格考试，正积极申报公职律师。
（六）推动审计监督与各类监督有机贯通，执法力度进一步提高。为推进“三类监督” 贯通协调、优势互补、同向发力，市审计局制定了《关于加强纪检监察监督、巡察监督与审计监督贯通协同暂行办法》，从建立完善沟通联络、加强巡审项目联动、同步开展纪审调查、规范移送线索办理、积极推进信息共享、强化监督结果运用等六个方面，加强纪检监察监督、巡察监督与审计监督贯通协同。2023年1月，为进一步规范审计移送处理行为，提高审计移送处理工作质量和水平，出台《审计移送处理事项管理办法（试行）》，明确了审计移送处理事项的范围、程序和具体要求。在规范审计移送处理行为的基础上，进一步加强巡视巡察监督与审计监督情况沟通、成果共享，探索在党委统筹下巡视巡察与审计一体谋划、协同开展。
二、2023年度作出行政许可、行政处罚、行政强制决定的案件情况
三、审计执法监督工作履职情况
2023年，市审计局聚焦主责主业，围绕服务市委、市政府中心工作，依法全面履行审计监督职责，统筹审计资源，调配审计力量，开展了灾后恢复重建、稳经济大盘政策和接续政策落实等重大政策措施落实情况审计，促进市委、市政府决策高标准落实；开展了市本级财政预算执行和其他财政收支情况审计、全市审计机关预算执行审计、县区财政决算情况审计等项目，促进财政资金提质增效；开展了13个单位13名领导干部经济责任审计，促进领导干部廉洁规范用权；开展了洛阳文化旅游投资集团和洛阳国晟投资控股集团运营情况专项审计调查，为全面深化改革提供可靠、真实的依据；开展了市县两级“三个一批”项目专项审计调查，为重大项目建设顺利推进创造良好环境。
四、下步工作方向
（一）强化审计队伍建设，进一步提升法治化专业化水平。严格按照建立“信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁”的高素质专业化审计队伍的要求，进一步建立健全日常学法制度，创新学法形式，拓宽学法渠道。加强人员培训教育,积极主动组织干部职工参加各类法治教育培训和审计专业知识技能培训，充分提升审计执法人员专业能力和综合素养。
（二）强化审计质量管理，进一步提升标准化规范化水平。建立健全审计审理机制，从审计程序、审计取证、审计定性、审计处理等方面进行严格把关，确保各类审计项目定性准确、处理适当、程序合法；规范审计移送行为，严格过程监督，确保移送主体明确、事实认定清楚、证据适当充分、引用法规准确。切实提高审计执法水平和审计业务质量。
