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深度·广度·温度——洛阳市审计局轨道交通2号线拆迁审计服务型行政执法纪实

时间:2023-01-05 17:11:37 来源: 访问量: 1338

河南省洛阳市审计局认真贯彻落实习近平总书记以人民为中心的重要思想,以服务型行政执法建设为契机,探索性地将服务型行政执法引入洛阳市城市轨道交通2号线一期工程拆迁专项审计项目之中,既注重使用强制方式“治已病”,又注重运用柔性手段“治未病”,在监督中服务,在制约中促进,实现了执法效果和社会效果相互统一,全心全意为人民服务的宗旨得到了充分体现。

依法审计是我们的本业,要保证足够的深度,坚持为纳税人服务。审计发现洛某区关某街道办事处聘用河南正某房地产评估咨询有限公司,对洛阳市城市轨道交通2号线八某某停车场建设项目涉及的房屋征收进行评估,未进行招标或未执行政府采购审批程序,直接签订评估协议,费用合计157万元,按正常市场价评估费应为125万元,高于市场价32万元。该办事处和该评估咨询有限公司承认以上事实,并表示退还高于市场价32万元,但审计组认为不能够一退了之,还需要进一步分析原因,搞清为什么不进行招标或政府采购?签订合同的是谁?又是谁让其这样做?这样才尽到了审计的职责,才能对得起纳税人。审计还发现,洛某区将该区五某、练某村、八某村等在20193月份之前拆迁的项目或者不属于洛阳市城市轨道交通2号线征迁范围的拆迁项目列为2号线拆迁项目,涉及资金800万元,鉴于未造成资金流失等不良后果,审计组建议轨道交通集团核减拆迁800万元拆迁资金。

揭示问题是我们的责任,要拓展应有的广度,坚持为被审单位服务。审计过程中,不仅关注已发生的事项“治已病”,同时关注未来可能发生的事项“治未病”,审计发现城市轨道交通2号线项目涉及两个站点所征收的集体土地因未取得施工图、未经测绘占地面积,故未予补偿,另外还有两宗土地,由于历史档案资料不完善,评估工作难度较大,未予补偿,尽管业主当前无提出立即补偿要求,但审计组认为被审单位一直拖延下去,出现纠纷的风险会越来越大,审计组以函告方式告知被审计单位,引起对方足够重视,避免给有关方面造成负面影响。审计还发现一宗地块的补偿,两个城市区相互推诿,造成业主多次向有关方面反映问题,审计组建议市政府进行多方协调,减轻了被审计单位单方面的压力。

维护群众利益是我们的义务,要保持适当的温度,坚持为老百姓服务。审计组初审时发现,洛某区关某财政所赔偿刘某村张某某苗圃时,测算出张某某苗圃稀有树种已达一定密度,并非零星稀种,原则上不应增加30%,涉及多补偿2.27万元。审计组进一步查看现场,并走访群众后认为,群众要求增加的30%合情、合理,也不违规,审计组讨论时认为政府不应与民争利,并且数额不大,所以未要求追收。同时进一步认识到,审计机关作为经济监督部门要算经济账,作为政治机关还要算民心账,审计发现,刘某的围墙拆迁面积丈量登记表为187.12,但是估价报告中为196.67,多赔偿955元;西某区轨道交通指挥部支付赵某某等5个家庭成员中小学生交通补助,经核实不完全符合补助条件或未提供相关证明资料,涉及金额1000元,审计组均未要求追回。