洛阳市审计局审计结果公告
（二○二二年十二月三十日）
2022 年第13号
栾川县2021年南水北调对口协作项目建设
及资金管理情况审计结果公告
根据《中华人民共和国审计法》第十八条、第二十三条的规定，市审计局派出审计组，自2022年8月24日至9月5日，对栾川县人民政府2021年北京市南水北调对口协作项目建设及资金管理情况进行了审计，现将审计结果公告如下。
一、被审计项目基本情况
北京市对口协作栾川县南水北调项目自2014年开始实施，本着“保水质、促转型、惠民生”总体原则，至2021年已实施58个协作项目，申请协作资金1.97亿元，项目主要涉及三川、冷水、叫河三个乡镇，建设内容包括建设居民生活饮用水工程、供水污水排水管网建设等基础设施，河道治理、生态修复等综合整治项目，中小学幼儿园建设等民生以及产业支持项目等。
2021年栾川县争取项目资金1600万元，其中：叫河镇水源区京豫合作生态经济示范项目1000万元，冷水镇人居环境提升项目600万元。建设内容主要是：叫河镇河道沿线环境综合治理、居民环境提升改造、河道2.5千米堰坝修建以及道路沿线两侧1.5米范围绿化提升；冷水镇道路沥青、路沿石、彩砖铺设，树木栽植，民居外墙立面粉刷，玉米博物馆建设，河道清理等。
二、审计评价意见
审计结果表明，2014年以来南水北调对口协作项目为栾川县水源区生态环境提升和生态经济发展做出了重要贡献，2021年项目建设取得了较好成效，改善了当地人居环境，促进了水源地产业发展，但存在整体资金拨付率低、管理不规范等问题。
三、审计发现的主要问题
（一）资金拨付缓慢。
叫河镇2021年水源区京豫合作生态经济示范项目合同约定1至3标段的工程价款支付进度为“待验收合格后，付至合同总价的80%，4标段工程价款支付进度为待工程竣工付工程总价的70%”。未根据此付款进度要求拨付工程进度款。
冷水镇2021年人居环境提升项目合同约定工程价款支付进度为“待验收合格后，付至合同总价的80%”。未根据此付款进度要求拨付工程进度款。
（二）水源地所在镇污水处理、垃圾分类工作推进缓慢。
南水北调水源地共涉及栾川县叫河、三川、冷水三个建制镇，截至目前叫河镇污水处理覆盖率58%，生活垃圾分类覆盖率15%；三川镇污水处理覆盖率54%，生活垃圾分类覆盖率45%；冷水镇污水处理覆盖率63.02%，生活垃圾分类覆盖率21%。
（三）资金使用集中度低，带动效益不明显。
栾川县叫河镇水源区京豫合作生态经济示范项目可行性研究报告批复建设内容包括对叫河村2.5km 范围内环境进行综合治理，并对40户民居环境进行提升改造。但在项目实施过程中叫河镇叫河村40户民居环境提升改造资金被安排至全镇15个村、253户民居户内改造使用，资金集中度较低。改造提升主要内容为安装室内门、院子硬化、修建灶台等，实施内容对南水北调水源地保护及发展的示范带动效益不明显。
（四）项目资金使用管理不规范。
审计组在对栾川县叫河镇南水北调对口协作资金支付情况核查时发现专项资金支付手续不规范，存在管理漏洞。
四、审计处理情况
对上述问题，洛阳市审计局已经依法出具了审计报告，并提出了处理意见和整改建议。被审计单位一要做深做细项目谋划。紧紧围绕“保水质、强民生、促转型”工作主线，深入结合当地实际，谋划一批公共领域、民生领域的非经营性项目，坚持示范效应，打造一批有特色、有示范带动作用的项目；二要管好用好项目资金。加快项目资金拨款进度，确保协作资金专款专用；提高资金使用的整体效益，防止资金使用碎片化；与实施乡村振兴战略规划衔接好，聚焦补短板、强弱项。
五、发现问题整改情况
审计指出问题后，栾川县人民政府及相关单位正在认真组织整改，具体整改结果由栾川县人民政府向社会公告。
